Вiдправити коментар (повiдомлення) X Iм`я(нiк): введiть iм`я (нiк), пiд яким Ви бажаєте вiдправляти коментарi Пароль: Заголовок: Основний текст: Код захисту*:

Україна і світ   Прямо руля на Запад Дмитрий Болкунец, 04/11/2007 06:52 Весенний визит Юлии Тимошенко в США на фоне все  более и более проевропейских по духу Виктора Януковича, которого в России почему-то принято  считать политиком, настроенным по отношению к Москве дружески, показывает, что  вопрос о том, уйдет Украина на Запад, является риторическим.

Гораздо более точным будет рассматривать эту ситуацию с позиции «когда» и  «до  какой степени».

Рассмотрим для начала внешнюю политику Украины сквозь призму экономики. экономическую составляющую внешней политики. По итогам 2006 года во внешней  торговле Украины на долю  СНГ приходилось около 40 % товарооборота, а на долю ЕС - 32 %. Казалось бы , баланс в сторону стран бывшего СССР, включая Россию, но по сравнению с 1996 годом, экспорт украинских товаров в ЕС вырос в 3,5 раза. В то же время, экспорт в страны СНГ увеличился  в 1,7 раза и составил 12,7 млн. долл. США. Это тенденция.  

Рисунок 1. Динамика внешней торговли товарами Украины со странами СНГ и ЕС (с 1996 года данные пересчитаны по ЕС-25), 1996-2006 гг., %.

Рассчитано на основе данных Госкомстата Украины.

По результатам  социологического опроса, проведенного в феврале 2007 года фондом «Общественное мнение - Украина",  50% опрошенных одобряют вступление Украины в Европейский Союз. По результатам экспертного опроса, проведенного Центром Разумкова в конце 2006 года, 75 % опрошенных  уверены, что членство Украины в Европейской союзе полностью отвечает ее национальным интересам. А это уже  четко выраженное мнение активной части украинского общества.

С украинскими элитами все предельно понятно.  Не замечать этого - значит пребывать в  благодушных иллюзиях об «общей исторической судьбе России и Украины» и мифах о  «братский  народах». Для  них общим местом является стремление вырваться из-под влияния России и укреплять свою независимость. Любые попытки Кремля как-то существенно влиять  на  украинские  элиты лишь ведут к росту антироссийских настроений. Так было во время попытки России «протолкнуть» менее  неприемлемого для нее кандидата, чем Ющенко, во время президентских выборов в Украине. По мнению Юлии Тимошенко, высказанному во время ее визита в США весной 2007 года, в стране существует консенсус относительно того, что главной задачей является защита своей независимости.

Все  дело в том, что в Украине изменились акценты обществтвенного  отношения к проблеме вхождения страны в общеевропейское культурно-политическое пространство, в России довольно наивно рассматриваемые как разочарование украинцев в  европейском векторе.  На смену эмоциональному всплеску «оранжевой революции», когда Украине «кружила  голову»  перспектива быстрой евроинтеграции, приходит идея достижения этой цели  через прагматическое сотрудничество.

Приход к власти в Украине «антикризисной коалиции» во главе с Виктором Януковичем. может, и остудил желание европейских партнеров Киева к ускоренной  интеграции, но не  к идее интеграции  как таковой. Для украинских же элит,  сторонников хоть Ющенко и Тимошенко. хоть Януковича, постановку вопроса «о европейском пути развития» никто не отменял.

Канцлер Германии Ангела Меркель во время встречи в Берлине с премьер-министром Украины Виктором Януковичем, дала понять, что «пока не видит перспектив вступления Украины в Европейский Союз». По ее мнению, «Евросоюз пребывает в стадии переваривания расширения», кроме того, в самом ЕС накопилось много проблем  связанных с нерешенностью вопроса по Европейской Конституции и дальнейшим перспективам его расширения. Вместе с тем, европейские партнеры заявляют о готовности создания зоны свободной торговли Украины с Евросоюзом. По мнению В. Януковича, в Украине Президент, Верховная Рада и Правительство имеют общую позицию относительно ключевой стратегической цели - получить членство Украины в ЕС.

В этой связи директор украинского Института глобальных стратегий, политолога Вадим Карасев отметил, что если «Янукович и не стал «прозападным» политиком, то и не был явно «пророссийским» политиком. Судьба любого политика на Украине, даже «пророссийского» заключается в необходимости работать на западном направлении.  Янукович это понимает и будет балансировать между Западным и Восточным вектором внешней политики».

Во время своего визита в США Тимошенко отметила, что хотела бы видеть Украину в роли флагмана на постсоветском пространстве среди стран, которые стремятся к демократическим ценностям. Особо была подчеркнута необходимость уделить большее внимание белорусскому вопросу по налаживанию отношений Минска с Западом, а также угрозе для Грузии и Молдовы со стороны России. Для снижения же энергетической зависимости от России Тимошенко предлагает строительство трубопровода по доставке энергоносителей из Казахстана и Туркмении через Каспийское море в Европу в обход России, а также проект диверсификации поставок ядерного топлива для Украины.

По мнению все того же  Вадима Карасева, «во внешней политике будут отсечены крайние сценарии - либо «пророссийский», либо «пронатовский». И фактически будут соревноваться две политики: «еврореализма» и «европрагматизма». Одну политику с атлантическим акцентом будет проводить Ющенко, другую политику с московским уклоном будет проводит Янукович. Это борьба двух европейских конкурентных стратегий с разными акцентами и целями, но с одним содержательным наполнением. Янукович понимает, что быть пророссийским политиком - это потерять не только внутреннюю, но и внешнеполитическую легитимность. Это, конечно, не в интересах украинских элит. В то же время, если Ющенко будет проводить исключено пронатовскую политику, то он также может потерять внутриполитическую легитимность».

Мнения  экспертов

Андрей Суздальцев, член Экспертного Совета Комитета по международным делам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Уход Украины  на  Запад - затратный вопрос для  России.  А затрат РФ хотела  бы  избежать.  Дело  в  том,  что Украина  уходит не просто  на  Запад.  Ее  будет  курировать Варшава. Это  мы,  кстати,  откровенно  говорим  украинским  политикам здесь в  Москве.  Хотя  они  это и  так  знают.  Тому,  что Украина уйдет на Запал, увы,  нет альтернативы. Вопрос  здесь только  во времени и  в  процедуре. Заявление Юлии  Тимошенко относительно того,  что  Украина  может быть флагманом стран, стремящихся к  утверждению  демократических ценностей,  выполнимы и  целиком  находятся  в  воле Александра  Лукашенко.  Но  существует  нюанс. Лукашенко может уйти  с  помощью  Украины  на  Запад.  а  Беларусь - не может.  Украины  и Запад этого не понимают. Сценарий развития внешней  политики  Украины  - некое балансирование между  Востоком  и Западом, как  это было при Кучме.  С  Россией же со временем  устаканится, но не скоро.  Украина войдет в НАТО

Дмитрий  Выдрин, политолог, директор Европейского института интеграции и развития

Януковича достаточно случайно сделали «пророссийским политиком», родственные ему силы для того, чтобы заручиться поддержкой России, а его оппонента - чтобы сделать его врагом Запада. На самом деле, это человек, насколько я его знаю, настолько прагматичен, что успех, выгоду, прибыль, особенно личную, ставит выше геополитических симпатий. Поэтому он будет настолько прозападным или провосточным, насколько ему в данный момент выгодно.

Касательно  вопроса  вступления  Украины в  НАТО  и  ЕС, здесь многое зависит не от Украины, а от готовности этих структур принять ее в свой состав. А структуры эти имеют сегодня громадные внутренние проблемы разных характеров. Если говорить очень огрубленно, готовность НАТО «расшириться» за счет Украины лежит где-то в пределах 2009-2011 годов. Что касается ЕС, то здесь намного сложнее, поскольку большую роль играют не политические, а экономические факторы. Реально можно говорить о сроках между 2015 и 2020 годами. Я  считаю, что позиция Ющенко и Тимошенко по поводу  того, что Украину  ждут на Западе,  не изменилась, поскольку она основывается даже не на убеждениях, а на вере. А харизматичные люди такого склада веру не меняют. (Харизматик вместе с верой теряет собственную харизму)

На сегодняшний момент больше шансов стать Президентом  Украины в  2010 году имеет Тимошенко. По крайней мере, на телеэкране ни один из возможных оппонентов не выдерживает ее прессинга, а для президентских выборов победа «в ящике» определяет исход выборов.

Анатолий  Круглашов, доктор политических наук, профессор,  Европейский гуманитарный  университет  (Вильнюс)

Украина еще во времена президентства Л. Кучмы провозгласила своей целью интеграцию в ЕС. Поэтому говорить о каком-то внезапном ее «уходе на Запад», а тем более о том, что такое стремление является сюрпризом для российской публики не приходиться. Иное дело, насколько успешно украинские власти и общество в целом осуществляют те реформы, которые являются обязательным условием начала переговоров о вступление в ЕС. В настоящее время страна пребывает еще далеко от начала действительной интеграции с Объединенной Европой. В отличие от более реальных возможностей вступления в НАТО уже в ближайшие годы, вступление в ЕС является для Украины, скорее всего долгосрочной перспективой. Если это случится, то выгоды от европейской интеграции будут существенно превышать возможные издержки. А самое главное - подготовка к такому вступлению необходима как для успешной модернизации экономики, так и создания эффективной правовой и демократической государственности, что вполне отвечает интересам большинства украинских граждан. И, что важно отметить, среди них растет понимание этого факта.  

Ни Янукович, ни другой государственный деятель такого масштаба ответстввенности в Украине, достигнув вершин власти, не может быть только проводником «прозападной» или, тем более, исключительно «пророссийской» политики. Что касается расхожих представлений об обслуживании украинскими политиками интересов третьих стран, то это, скорее всего, преувеличенное, если не ошибочное мнение. Прежде всего, они преследуют собственные интересы, представляют те силы, благодаря которым они пришли во власть. Но теперь их интересы связаны с сохранением и развитием той или иной формой украинской государственности, а уже после всего могут быть более или менее согласованы с приоритетами третьих стран, не исключая и Россию. Поэтому «эволюция» В. Януковича является внешним проявлением изменения его статуса - от кандидата на высший пост во власти, ищущего, в том числе и популистскими методами, внутреннюю и, в определенной степени, внешнюю поддержку в период избирательной борьбы, до положения действующего премьера, в руках у которого после политической реформы сосредоточены весомые властные полномочия. Украине жизненно необходимо строить максимально дружеские отношения со всеми соседними государствами, начиная от России. Но в ее же кровных интересах проводить политику, отвечающую ее, а чьим бы то ни было национальным приоритетам. Украинская элита еще только начинает овладевать этими, казалось бы, азбучными истинами. Насколько это позволяет кадровый и интеллектуальный ресурс коалиционной команды В. Януковича, он пытается найти и поддержать этот баланс интересов.

Во время  выборов  была  чрезвычайно мифологизирована «проросийскость»  януковича. Прежде всего, росийскими СМИ для того, чтобы продемонстрировать обывателю успехи и возможности кремлевской внешней политики, возрождение ее влияния, перспективу создания «восточнославянсокого треугольника». Вместе с тем, действительность в незначительной мере соответствует таким ожиданиям. Можно даже вести речь о сознательной дезинформации российского потребителя медийного продукта, создании не столько мифологизированных, сколько однобоких и далеких от действительности представлений о происходящих в Украине, да и на всем постсоветском пространстве процессах. 

Говоря     о  возможных сроках  встпуления  Украины  в  НАТО и ЕС, то  о конкретных строках говорить не приходится. Политический процесс слишком динамичен и мало предсказуем, что касается его гипотетической хронологии. Можно предположить, что в НАТО Украина могла бы, при определенных условиях, вступить уже около 2009 года. А вот в ЕС  - не ранее 2016 - 2020 гг. Среди западных политиков, да и в общественном мнении этих стран еще нет четко сформированного мнения о строках и темпах украинской интеграции в европейское и евроатлантическое сообщества. Но как заметную тенденцию отметим рост заинтересованности и внимания к Украине и ее обществу. Так что количество и влияние тех, кто «ждет» Украину, в случае ее готовности и способности идти именно туда, возрастает.

Наиболее перспективным  для  Украины  является курс на европейскую интеграцию, при максимальном сохранении высокого уровня добрососедских и партнерских отношений с Россией и другими постсоветскими странами, не ставящими перед собою задач европейской интеграции.


Автор статьи Дмитрий Болкунец - политолог и специалист по инвестициям, г. Москва.
Отдельные части статьи были ранее опубликованы в издании «Смысл», № 3, 16-31 марта 2007 г.